เมื่อวันที่ ๑๗ มกราคม ๒๕๕๗ นายสีหศักดิ์ พวงเกตุแก้ว ปลัดกระทรวงการต่างประเทศ ได้เข้าร่วมการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนอย่างไม่เป็นทางการ (ASEAN Foreign Ministers’ Meeting Retreat) ณ เมืองพุกาม โดยได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศให้เป็นหัวหน้าคณะผู้แทนไทย

การประชุมดังกล่าว ซึ่งเป็นครั้งแรกภายใต้การเป็นประธานอาเซียนของเมียนมาร์ มุ่งกำหนดทิศทางการดำเนินงานและประเด็นสำคัญเร่งด่วนของอาเซียนสำหรับปี ๒๕๕๗ โดยเมียนมาร์ได้ตั้งหัวข้อหลัก (theme) สำหรับการเป็นประธานอาเซียนว่า “Moving forward in Unity to a Peaceful and Prosperous Community”

รัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนได้หารือเกี่ยวกับความคืบหน้าในการสร้างประชาคมอาเซียน ซึ่งได้มีการดำเนินมาตรการต่าง ๆ ตามแผนงานการจัดตั้งประชาคมอาเซียนไปกว่าร้อยละ ๘๐ แล้ว และเห็นพ้องที่จะเน้นเรื่องการสร้างค่านิยมและบรรทัดฐานร่วมกันในเรื่องธรรมาภิบาล ประชาธิปไตย ความโปร่งใส และการต่อต้านคอร์รัปชั่น ความเชื่อมโยง โดยเฉพาะด้านกฎระเบียบและประชาชน การบริหารจัดการภัยพิบัติ โดยเฉพาะการฟื้นฟูและการบูรณะและการลดช่องว่างด้านการพัฒนา

นอกจากนี้ ที่ประชุมได้หารือเกี่ยวกับการจัดทำวิสัยทัศน์ของอาเซียนภายหลังปี ๒๕๕๘ โดยเห็นว่าควรรวมถึงการตั้งเป้าหมายด้านการพัฒนาที่สำคัญๆ และวัดได้ อาทิ การขจัดความยากจน สาธารณสุข และการศึกษา และสอดคล้องกับวาระด้านการพัฒนาหลัง ค.ศ. ๒๐๑๕ ของสหประชาชาติ รวมทั้งควรคำนึงถึงเรื่องการประสานงานระหว่างองค์การต่าง ๆ และการเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของอาเซียนด้วย

สำหรับประเด็นเรื่องความสัมพันธ์ภายนอกของอาเซียน รัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนเห็นความจำเป็นที่อาเซียนจะต้องเพิ่มพูนความสัมพันธ์กับประเทศนอกภูมิภาคเพื่อสนับสนุนการสร้างประชาคมอาเซียน รวมทั้งรักษาความเป็นแกนกลางของอาเซียนในภูมิภาค โดยรักษาความเป็นหนึ่งเดียวและมีท่าทีร่วมอาเซียนในประเด็นภูมิภาคและประเด็นระหว่างประเทศที่สำคัญต่าง ๆ อาทิ ทะเลจีนใต้ และวาระแห่งการพัฒนาภายหลังปี ค.ศ. ๒๐๑๕ ของสหประชาชาติ ทั้งนี้ ที่ประชุมว่า อาเซียนควรพิจารณาข้อเสนอของประเทศต่าง ๆ เกี่ยวกับการจัดทำแนวปฏิบัติในการดำเนินความสัมพันธ์ระหว่างกันในภูมิภาคอย่างองค์รวม
 
ในประเด็นทะเลจีนใต้ รัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนได้แสดงความห่วงกังวลเกี่ยวกับสถานการณ์และเห็นว่าอาเซียนควรรักษาพลวัตในการหารือกับจีนเพื่อเจรจาจัดทำแนวปฏิบัติในทะเลจีนใต้ (Code of Conduct in the South China Sea : CoC) โดยเร็วเพื่อมิให้สถานการณ์บานปลาย ทั้งนี้ ไทยจะเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโสอาเซียน-จีนครั้งที่ ๒๐ ในช่วงเดือนเมษายน ๒๕๕๗ เพื่อหารือเกี่ยวกับการผลักดันการจัดทำ CoC ต่อไป